經(jīng)濟(jì)日報：展望2021 國資國企改革發(fā)展怎么干

開啟“十四五”，踏上新征程。2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，國資國企改革發(fā)展重任在肩。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國資央企有哪些新舉措？緊抓改革時間窗口，國企改革三年行動如何落到實處？實現(xiàn)科技自立自強，中央企業(yè)怎樣啃下“硬骨頭”？

近日在北京召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，研究“十四五”形勢任務(wù)，部署2021年重點工作。會議釋放的信號表明，國資央企深入貫徹新發(fā)展理念，把自身工作放在進(jìn)入新階段、構(gòu)建新格局中謀劃推動，將更好服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。

打造提質(zhì)增效“升級版”

企業(yè)強則國家強，企業(yè)興則國家興。黨的十九屆五中全會強調(diào)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，2019年全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)201.3萬億元，較2012年增長1.5倍；2020年進(jìn)入世界500強企業(yè)達(dá)到80家。但從國際對標(biāo)的角度看，與國際一流企業(yè)相比，中國大企業(yè)在營利能力、核心競爭力等方面仍存在差距。對于國資央企而言，當(dāng)前做強做優(yōu)更為緊迫，這也是進(jìn)一步做大的重要基礎(chǔ)和前提。

“‘十四五’時期，國資央企高質(zhì)量發(fā)展要邁上新臺階。”國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬指出，為更好引導(dǎo)推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，2021年中央企業(yè)主要經(jīng)營目標(biāo)在去年框架基礎(chǔ)上新增“全員勞動生產(chǎn)率”指標(biāo)，形成“兩利四率”指標(biāo)體系。

據(jù)悉，“兩利”指標(biāo)為利潤總額力爭與凈利潤同步增長，其提出的主要考慮是中央企業(yè)效益增長要與國家宏觀經(jīng)濟(jì)增速相匹配，同時為企業(yè)夯實資產(chǎn)質(zhì)量、補齊發(fā)展短板、更好蓄能增勢留出空間。“四率”指標(biāo)為營業(yè)收入利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產(chǎn)率，其提出的主要考慮是持續(xù)推動經(jīng)營效率和發(fā)展質(zhì)量的邊際改善，夯實防風(fēng)險基礎(chǔ)，促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展。

東北財經(jīng)大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)工程實驗室研究員馮立果認(rèn)為，追求效益、提高效率、創(chuàng)造價值，是對企業(yè)作為市場主體的基本要求。2021年世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，風(fēng)險隱患不少。在此情況下，國企更要錨定高質(zhì)量發(fā)展，全力做好自己的事，打造提質(zhì)增效“升級版”勢在必行。

全力抓緊抓實成為主旋律

當(dāng)前，國企改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。作為2020年至2022年進(jìn)一步落實國企改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計的具體施工圖，國企改革三年行動重在見行動、提實效，各項工作正扎實有序推進(jìn)。繼2020年實現(xiàn)良好開局后，國企改革三年行動進(jìn)入了“要辦事”的關(guān)鍵期，全力抓緊抓實成為2021年度主旋律。

“2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關(guān)鍵之年,主要任務(wù)能否落地、是否見效直接決定著2022年能否全面實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。”郝鵬強調(diào)，新的一年實施國企改革三年行動，要更加聚焦重點任務(wù)，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新。

據(jù)了解，2021年，國企改革三年行動的重點任務(wù)包括，聚焦完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、深化混合所有制改革、健全市場化經(jīng)營機制等制度性基礎(chǔ)性改革發(fā)力攻堅，聚焦厘清治理主體職責(zé)邊界、實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建配齊建強、混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、商業(yè)類企業(yè)的公益類業(yè)務(wù)分類核算和分類考核等重點難點問題力求突破，聚焦做好退休人員社會化管理和廠辦大集體改革等收尾性工作確保圓滿完成。

為確保國企改革三年行動落地見效，2021年國資委將通過在線督辦系統(tǒng)加強督導(dǎo)推動，并將三年行動的落實情況納入業(yè)績考核。中央企業(yè)將逐條對照任務(wù)要求，抓緊抓實，確保在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破和進(jìn)展。

集中力量加快科技攻關(guān)

科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。

回顧2020年，天問一號逐夢而行、嫦娥五號奔月取壤、奮斗者號萬米探海、北斗三號建成開通等一系列“央企創(chuàng)造”舉世矚目，進(jìn)一步彰顯了中國力量。

近年來，中央企業(yè)在加大科技研發(fā)投入、提高科技成果質(zhì)量、重點攻關(guān)大國重器等方面取得顯著成效。2018年，中央企業(yè)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出同比增長13.4%。2019年，中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)到8190億元，同比增長17.5%。2020年，國資央企頂住壓力，推動資金、人才、政策向重點企業(yè)、重點項目傾斜。

構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)科技自立自強，須發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。國有企業(yè)要當(dāng)好技術(shù)創(chuàng)新的主力軍、排頭兵，把解決“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工作放在更加重要的位置。

“中央企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量，要強化創(chuàng)新主體意識，優(yōu)化研發(fā)支出結(jié)構(gòu)，推動科技創(chuàng)新不斷取得突破性、標(biāo)志性重大成果?！焙蛮i強調(diào)。

按照部署，2021年，中央企業(yè)要著力抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升技術(shù)創(chuàng)新能力。圍繞國家戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展需求，分層次、分領(lǐng)域部署一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和應(yīng)用基礎(chǔ)技術(shù)，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)加大攻關(guān)力度。

推進(jìn)科技創(chuàng)新，有賴于人才給力、機制發(fā)力。2021年，中央企業(yè)將引進(jìn)更多國際一流人才，著力培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。落實好出臺的科技創(chuàng)新各項支持政策，賦予科研人員更大自主權(quán)。